一席谈｜广西壮族自治区应急管理厅党委书记、厅长 周长青

强化事前预防 全面固本强基

奋力谱写应急管理事业高质量发展新篇章

■广西壮族自治区应急管理厅党委书记、厅长 周长青

●广泛实施广西企业安全发展项目，推动企业建立健全“全员参与、持续改进”的安全管理机制，探索从“要我安全”向“我要安全”的根本转变，真正把“统筹发展和安全”转化为企业内生机制

●统筹推进岩溶内涝、山洪地质灾害等风险隐患排查治理，扎实开展防汛抗旱、森林防灭火等系列工作。构建空天地一体化灾害监测预警网络，健全“群测群防+精准预警”机制，推动防灾关口前移

●推动中国（广西）国际重型救援队、北部湾危险化学品应急救援中心实体化运行，优化航空护林基地和国家级专业救援队伍布局

● 以新质生产力赋能新质战斗力，推动应急管理业务流程重塑、手段升级、模式创新。高标准谋划人工智能在监测预警、指挥决策、监管执法等场景的应用，打造一批“人工智能+应急”标杆

2025年，广西应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，坚决落实应急管理部和自治区党委、政府各项决策部署，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，以改革创新驱动事业高质量发展。一年来，我们全力以赴防风险、保安全、护稳定，安全生产形势持续向好，全自治区生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降17.4%和16.7%；成功应对罕见秋冬春连旱、12轮致灾性强降雨和9个强台风影响，在汛期末接连抵御“桦加沙”等3个台风，高效处置南宁江北大堤塌陷、百色崇左岩溶内涝等重大险情，切实将灾害损失降到最低；森林火灾起数、过火面积同比分别下降53%和82%，防灾减灾救灾成效显著提升。

2026年是“十五五”规划开局之年，广西应急管理系统将继续在应急管理部的指导下，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立人民至上、生命至上理念，以推进应急管理模式向事前预防转型为主线，聚焦提升防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力，加快构建与高质量发展相适应的新安全格局，为谱写中国式现代化广西篇章筑牢安全底板。

强化体制创新，在构建现代化应急体系上再突破。坚持系统观念，强化顶层设计，进一步完善各级应急委、安委会、防灾减灾救灾委等议事协调机构的运行机制，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系。扎实推进《广西应急体系建设“十五五”规划》落地实施，明确“七大体系+五大能力”建设任务，推动应急管理系统性重塑、整体性重构。深入推进乡镇（街道）应急消防一体化建设，推动应急管理与基层治理深度融合，夯实“最后一公里”组织基础。加快构建覆盖自治区、市、县、乡、村五级的应急指挥网络，实现信息互通、资源共享、协同联动，确保应急指挥体系在关键时刻能够高效运转、发挥作用。

聚焦本质安全，在深化安全生产治理上再攻坚。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进矿山、危化品、消防、交通等重点行业专项整治。广泛实施广西企业安全发展项目，推动企业建立健全“全员参与、持续改进”的安全管理机制，探索从“要我安全”向“我要安全”的根本转变，真正把“统筹发展和安全”转化为企业内生机制。坚持审慎包容与规范监管相结合，引导新业态安全健康发展，筑牢新兴行业领域风险防线。深化安全生产标准化建设，推动企业建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平。加强对中小企业安全生产的指导帮扶，研究制定中小企业安全生产管理体系规范，提升中小企业安全管理能力。

突出防灾减损，在提升自然灾害防治能力上再夯实。统筹推进岩溶内涝、山洪地质灾害等风险隐患排查治理，扎实开展防汛抗旱、森林防灭火等系列工作。构建空天地一体化灾害监测预警网络，健全“群测群防+精准预警”机制，推动防灾关口前移。紧盯森林防火关键期，强化违规用火查处和救援力量前置部署，确保火情早发现、早处置。加强自然灾害综合风险普查成果应用，推动普查数据在防灾减灾救灾工作中发挥实效。完善灾害保险机制，推广“灾害救助+金融保险”模式，提高灾害救助保障水平。强化地震监测预警和应急准备，提升地震灾害风险防范能力。

夯实基层基础，在强化应急救援力量上再赋能。全面贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，配齐配强基层应急救援队伍，构建“综合+专业+社会”联动力量体系。推动中国（广西）国际重型救援队、北部湾危险化学品应急救援中心实体化运行，优化航空护林基地和国家级专业救援队伍布局。加强多力量联训联演，为偏远易灾地区配备卫星通信、无人机等装备，提升极端条件下应急保障能力。完善社会应急力量参与抢险救援的现场协调机制，落实激励保障措施，发挥好应急“第一响应人”作用。加强应急物资储备体系建设，科学布局建设县级应急物资储备库，提升应急物资保障能力。

坚持科技引领，在以信息化驱动现代化上再提速。以新质生产力赋能新质战斗力，推动应急管理业务流程重塑、手段升级、模式创新。高标准谋划人工智能在监测预警、指挥决策、监管执法等场景的应用，打造一批“人工智能+应急”标杆。依托设备更新政策，加快应急装备迭代升级，推动低空经济、人工智能与安全应急产业融合发展。深化“智慧应急”工程建设，持续优化广西应急管理“一张图”功能，提升应急管理科技支撑能力。加强应急管理科技创新体系建设，引导社会资本参与应急产业发展，推动安全应急产业壮大升级。

深化社会共治，在培育安全文化上再深入。创新安全宣传形式，推动应急知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。持续开展“桂在安全”应急知识网络答题、模拟演练等活动，提升公众风险辨识与自救互救能力。加强舆情引导和风险提示，推动公众从“被动应对”转向“主动预防”。充分发挥媒体宣传作用，利用新媒体平台开展应急知识普及，提高公众应急素养。鼓励社会公众参与应急管理志愿服务，营造全社会关心、支持、参与应急管理的良好氛围。

锤炼过硬队伍，在加强自身建设上再从严。始终坚持和加强党的全面领导，巩固深化政治机关建设，推进全面从严治党向纵深发展。加强专业人才培育和队伍结构优化，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的应急铁军，为广西应急管理事业持续发展提供坚强保障。深化应急管理干部教育培训，提升干部履职能力。加强作风建设，弘扬求真务实、敢于担当的优良作风，树立应急管理队伍良好形象。