国家战略工程高水平安全技术体系建设专题研讨会发言摘登

在国家战略工程高水平安全技术体系建设专题研讨会上，与会院士为国家矿山安全技术创新中心（以下简称国创中心）建设发展建言献策。

聚焦核心任务 分阶段推进工作

■ 马永生

我建议将“酸性天然气开发”纳入战略性资源开发高风险场所研究项目中。我曾在四川工作，普光气田已稳定生产10余年，后续还有大量同类资源待开发，这类资源符合极端条件下资源开发需求。2003年，重庆开县发生特大井喷事故，就是相关资源在勘探开发过程中出现的问题。天然气作为战略资源，其开发安全至关重要。虽然油气重大专项和油田企业同样重视天然气开发安全问题，但国创中心从专业视角出发开展研发或通过揭榜挂帅等机制推动问题解决，这具有特殊意义。

在重大公共设施及装备安全方面，我建议关注特大城市周边的化工园区和重大化工设施安全，像北京、上海、广州、天津等超大城市，周边聚集较多炼化企业，存在安全风险。

我还特别关注氢能。目前我国法规将氢能列为危险化学品，而国外部分国家并未将其视为危险化学品，针对这一差异可以开展研究。希望国创中心能在氢能安全相关领域开展更多工作，助力氢能产业安全发展。

此外，国创中心作为矿山安全领域的创新平台，建议进一步聚焦核心任务，分阶段推进工作，结合重大项目立项，推动相关技术体系与国家矿山安全规划、应急科技规划有效衔接，在矿山安全领域形成更具针对性和实效性的技术链和创新体系。

（作者系中国工程院院士、石油天然气勘探专家）

广泛整合资源 提升核心竞争力

■ 谢和平

当前我们面临的工程问题越来越复杂，极端条件下的挑战日益增多，这就要求我们从思维范式上进行升级。过去多是被动地解决已出现的问题，未来需要更全面地运用系统科学体系开展工作。

科学强调基础理论和高新理念，数理化是基础，但工程科技问题大多为多学科交叉，不能仅凭单一理论或模型进行分析套用，最终还是要依靠系统科学来解决各类复杂问题。当前我们在安全问题上仍存在线性思考的局限，在国家层面和全球安全学科领域，需要提出更具前瞻性的见解，推动安全学科发展。科技作为第一生产力，对安全领域的支撑至关重要，希望咨询委员会能在这方面发挥更大作用。

另外，国创中心前期“小而美”项目的揭榜挂帅机制值得肯定，建议继续坚持并扩大该机制的应用范围。当前社会申报项目的热情较高，需要进一步强化科技管理，确保项目落地见效。

国创中心作为国家科技力量的重要组成部分，成果转化是核心使命之一。但仅靠国创中心自身的成果远远不够，需要广泛整合资源，建议充分利用全国重点实验室、国家实验室等与安全相关的国家创新平台和科技战略力量，将不同领域的优势资源与国创中心的原创技术需求相结合，组建创新联盟，拓宽原创技术的来源渠道，提升国创中心的核心竞争力。

（作者系中国工程院院士、力学与能源工程专家）

共商制定研发计划 推动工作落地

■ 黄维和

首先，从战略研究角度来看，建议选取超大城市核心区安全韧性与协同决策等具体问题，共同商议制定研发计划，推动相关工作落地。

其次，国创中心的工作需要与其他相关专项和技术体系做好衔接，比如国家即将推进的实验室建设等工作，要加强梳理整合，提升工作的系统性和协同性。

再其次，重大公共设施安全是国家战略工程高水平安全技术体系框架的重要内容，其中城市燃气安全问题需重点关注。城市燃气技术复杂度高，管理主体分散，不同主体的管理水平参差不齐，未来发生安全事故的风险较大。建议在安全体系和应急安全建设中予以考虑。

最后，建议国创中心充分发挥平台优势，在整合资源、推动协同创新方面发挥更大作用。当前安全生产领域存在“小而散”的管理问题，国创中心可通过组织跨行业、跨单位的重大项目，整合多家甚至上百家企业和科研单位的力量协同攻关，更好地解决复杂安全问题。

（作者系中国工程院院士、油气储运工程专家）

提出更具高度和深度的安全风险管控思想与方法

■ 岳清瑞

国创中心作为应急管理部唯一的国家级创新中心，涉及的领域范围不仅包括矿山安全，还有整个安全生产和城市安全相关的重大科学研究与技术创新。

我过去从事建筑与基础设施诊治工作，也就是建筑与基础设施的“医生”，深刻体会到国家布局的宏大，而基层的很多事故防范工作落实不够，往往存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题。虽然我们制定了很多精细的管理措施和技术方案，但执行过程中仍有各种隐患和漏洞。当前的安全管理主要通过步步强化监管、紧逼盯人式的方式减少安全事故，也取得了一定成效。但我们还需从更高层级思考安全问题，推动全社会的理念创新和前瞻性政策部署，这样才能超前一步，走在危险与事故前面。

国创中心汇聚了众多行业权威专家，有能力提出更具高度和深度的安全风险管控思想理论与方法。这对推进国家安全治理水平与能力提升至关重要。希望在推动形成“本质安全”完整的理论方法和技术框架方面开展深入研究与探索，为安全领域的长远发展奠定基础。

（作者系中国工程院院士、工程结构专家）

立足企业实际需求 让企业主动参与

■ 周守为

我有三点建议：

第一，国创中心以国家重大需求和企业重大需求为使命，因此在策划国创中心的研究项目上，应该以企业为主体来完成，要求承担项目的企业或单位要有需求，自身有积极性，既有研究能力，又想干事还能干成事。

第二，国家重大安全的研究项目属于复杂环境的交叉学科，建议国创中心积极申报由中国工程院负责的国家重点研发计划，特别是交叉学科的重点研发计划。

第三，国创中心的任务，不仅要出技术的成果，还要出人才，也要出机制成果。建议国创中心成立一个专门的小组来研究体制建设的问题，一方面研究国创中心本身的运行体制机制，另一方面研究国创中心研究成果如何通过新的机制能够快速使用、快速转化，形成新的产业和新质生产力。

（作者系中国工程院院士、海洋油气开发专家）

既要脚踏实地 也要仰望星空

■ 金智新

从会议主题“国家战略工程高水平安全技术体系建设”来看，涉及的范围广、层次高，既包括工程本身，也涵盖工程安全的战略性问题。国创中心需明确核心任务和攻关方向，从“实力、物力、人力”三方面发力，既要布局脚踏实地、解决具体问题的项目，也要有仰望星空、引领行业发展的高端项目。

当前，工业革命和人工智能快速发展，碳基能源向非碳基能源转型过程中面临诸多安全问题。比如近年来我国清洁能源发展迅猛，清洁能源的火灾防范、储能安全等问题，需提前布局研究，避免出现安全短板。

关于项目管理机制，需进一步优化设计。具体负责项目管理的人员，既要减轻责任压力，又要能筛选出优质团队，这对机制设计提出了更高要求。同时，建议探索多元化的科研配套资金融资方式和长效机制，保障项目稳步推进。

从共建“一带一路”倡议的角度，建议国创中心推动成熟安全技术的对外输出。我国在矿山安全等领域有很多先进技术，在中亚等地区具有很强的适用性，将这些技术进行适应性优化后输出，既能服务国家战略，也能扩大国创中心的国际影响力。

最后，关于低碳战略相关的安全问题，我国坚持低碳发展战略，围绕低浓度和超低浓度瓦斯排放的治理技术，需要从材料、催化等方面开展攻关；露天矿的排放问题尚未引起足够重视，随着卫星监测技术的发展，这一问题将逐步凸显，建议提前布局相关研究。

（作者系中国工程院院士、采矿工程技术和安全工程管理专家）

构建地质灾害“数据库”

■ 王双明

根据汇报的内容，我提一个具体建议：构建地质灾害“数据库”，提升预测预报能力。

矿山等工程的安全事故，很多是由地质条件动态变化引发的。我们可以借鉴医学解剖的思路，对发生过地质灾害的区域，通过多种检测手段进行详细探测，分析其地质条件、开采场景等关键信息，建立地质灾害“数据库”。将未开采区域的地质条件、开采方案与“数据库”进行比对，有利于提前预判风险，为灾害预测预报提供科学依据。

目前这方面的工作尚未系统开展，若能落地实施，将对矿山等工程的安全开采产生重要意义，建议国创中心关注并推动相关技术研发和“数据库”建设。

（作者系中国工程院院士、煤炭地质与资源勘探专家）

围绕国家重大战略 聚焦共性安全问题

■ 孙金声

我从国家战略需求、项目管理和成果转化等方面，提三点建议。

第一，聚焦国家重大战略需求，强化安全风险主动防范。国创中心作为国家级创新平台，应围绕国家重大战略、重点领域和重大工程，聚焦共性安全问题，明确优先攻关方向。随着技术发展，智能化手段已为主动防范安全风险提供了可能，国创中心应牵头整体布局，推动安全工作从被动应对向主动防范转变。比如深地油气资源勘探开发等领域，存在诸多安全隐患，建议将其纳入重点攻关范围，避免出现安全事故后再紧急补救。

第二，提升项目立项的顶层设计水平，严把项目实施关。国创中心应成为我国安全领域的标杆和旗帜，项目立项要坚持高水平、高指标，同时强化项目管理。建议在招投标环节严格筛选，明确项目团队的资质、业绩和能力要求，确保国内优秀团队入选，高水平完成项目任务。同时，要广泛吸引全国的优质资源和团队，形成“全国一盘棋”的创新格局。

第三，完善成果转化激励机制，破解“不敢转、不想转”的难题。建议国创中心建立健全成果转化激励机制，加强知识产权保护，让成果转化者获得合理回报，激发各方参与成果转化的积极性。

（作者系中国工程院院士、油气钻井工程专家）

聚焦应急需求 解决实际问题

■ 杨春和

我谈三点建议。

第一，建议国创中心围绕矿山安全等核心领域，进一步细化工作切入点，推动相关工作落地。

第二，希望国创中心组织申报更多国家重大项目，争取更多支持。国家相关文件对部分危险化学品的安全鉴定有明确要求，国创中心可以围绕这类应急项目，组织力量开展攻关。

第三，针对高海拔地区的边坡治理等工作，中国安全生产科学研究院已在西藏等地开展相关研究。这类成熟的研究基础可与国创中心的项目相结合，推动研究成果快速转化。国创中心应聚焦应急需求，解决实际问题，为后续争取更多课题和资源积累经验。

（作者系中国工程院院士、岩石力学专家）

“五个找” 构建创新体系

■ 潘一山

我主要谈五点建议，概括为“五个找”。

第一，找机制。国家已批准30个国家级创新中心，国创中心如何能够在30个中心成为标杆示范，体制机制创新至关重要，要围绕矿山行业社会现实场景真实问题构建创新体系，形成国创中心有特色的运行机制。

第二，找场景。2025年11月国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，为我们提供了重要指引。国创中心作为国家级平台，要避免“高高在上”，需要找到哪些是我们矿山的应用场景，列出100个左右的大、中、小型应用场景，围绕这些场景把我们技术落地，让国创中心的工作更接地气、更具实效。

第三，找队伍。应该将矿山安全场景涉及万座城市、区域、企业高校和科研院所相关人员纳入国创中心队伍，形成“全国一盘棋”的创新格局，拓宽技术来源和成果转化渠道。

第四，找问题。找矿山安全场景存在的真实问题，让创新工作有明确的靶向，避免盲目攻关。

第五，找创新。建议国创中心每年筛选全行业内成熟或半成熟的技术，投入资金进行优化升级和推广应用，加快技术成果的产业化进程。

（作者系中国工程院院士、矿业安全和环境工程专家）

坚持“有场景、有目标、有应用、有转化”的导向

■ 葛世荣

我谈谈机制创新。机制创新应聚焦三个“有组织”：一是有组织选题，包括“小而美”项目在内，要紧密围绕国家需求和行业痛点，精准筛选攻关方向；二是有组织研发，整合全国优质科研力量，组建精兵强将团队，开展协同攻关；三是有组织应用，包括项目验收、成果鉴定与示范推广，实现“研发—验证—转化—应用”无缝衔接，让成果转化不再是难题。国创中心的机制创新，就是要摆脱传统科研院所的攻关模式，坚持“有场景、有目标、有应用、有转化”的导向。

接着提项目建议。国创中心应积极组织申报国家重点研发计划重点专项并高标准推进。关于战略工程高水平安全技术体系框架，建议下次讨论时，从能源强国、交通强国、制造强国、平安中国等国家重大战略中，提炼重大工程的安全问题，比如能源强国建设中的雅下水电工程隧道、超高压输电线路安全，交通强国中的重大交通基础设施安全，制造强国中的化工园区安全等，这些都是重大安全问题，建议将其纳入体系框架，更好对接国家战略，提升体系的针对性和影响力。另外，针对城市燃气安全、城市公共设施安全等，可纳入平安中国相关课题，逐步拓展国创中心的工作范围。

（作者系中国工程院院士、煤炭采运工程专家）

聚焦复杂系统的非线性安全问题开展攻关

■ 何满潮

我重点谈两点关于战略性研究的想法。

第一，聚焦复杂系统的非线性安全问题，开展基础理论和技术攻关。矿山、油气等系统都是复杂的非线性系统，近年来的一些重大灾害事故，充分暴露了复杂系统安全的重要性。这类系统发生事故，往往是从稳定的线性状态出发，经历小变形、大变形、分叉、混沌、破坏等过程，最终导致事故。我们安全领域的核心任务，就是研究事故前兆特征、演化过程及防控措施，填补线性系统与非线性复杂系统之间的过渡阶段研究空白。要解决这个问题，需要从五个方面突破：一是建立线性系统与非线性复杂系统之间的理论连接，二是研发覆盖系统全演化过程的监测技术，三是开发适应大变形等极端条件的材料体系，四是构建非线性系统的设计方法，五是开发相关设计软件和监测预警控制系统，从而实现对事故风险的精准监测、预报和有效防控。国创中心应在这方面有所作为，推动安全科学的理论和技术升级。

第二，借鉴其他部委的经验，组建重点实验室联盟，优化攻关方向。建议国创中心整合全国与安全相关的国家重点实验室、国家实验室等创新平台，建立技术清单和问题清单，通过对比两张清单，找出技术与需求的差距，形成精准的攻关清单，让国创中心的工作布局更合理、更高效。

（作者系中国科学院院士、矿山工程岩体力学专家）

凝练攻关企业急需解决的重大场景化问题

■ 王国法

我谈几点建议。

第一，聚焦企业工程实际需求，推动成果转化。国创中心的核心使命是解决企业安全生产中的技术难题，推动科技成果转化落地。建议在煤矿、金属矿、油气三大领域，凝练一批企业急需解决的重大场景化问题，组织力量开展攻关，让企业真正感受到国创中心的价值。

第二，优化资源配置，引导企业加大投入。国创中心争取的重点项目基金要充分发挥杠杆作用，引导共建单位和相关企业投入配套资金。建议将国创中心引导的企业的重大安全项目纳入国家重点研发计划范畴，调动企业和各方科技人员参与创新的积极性。

第三，完善项目招投标机制，建议国创中心推动国家项目招投标机制改革，科研项目招投标不应等同于采购项目，应更加注重团队实力、技术方案和过往业绩，避免单纯以价格作为中标的唯一标准，确保项目能够高水平完成。

（作者系中国工程院院士、煤炭开发与智能矿山专家）

高度关注金属矿开采面临的新挑战

■ 王运敏

我简单谈两点建议，一是注重基础理论和关键技术突破，二是关注金属矿开采安全新挑战。

第一，强化问题导向，聚焦制约矿山安全的基础理论与关键技术突破。当前的体系框架和项目布局比较全面，但在聚焦关键问题上还有提升空间。建议立足国家矿产资源安全保障重大需求，以矿山安全生产瓶颈问题为牵引，梳理和遴选一批“卡脖子”技术难题与科学问题，系统组织开展集中协同攻关，力争在基础理论、关键技术方面取得重大突破。这是从根本上破解矿山安全困局、提升资源保障能力的战略路径，也是确保国创中心建设成效的关键所在。

第二，布局重点领域，高度重视极端复杂条件下金属矿开采面临的新型安全挑战。为保障资源供应链安全，金属矿开采已向高寒高海拔、深部、“四下”（建构筑物、水体、铁路、生态环保区下）等极端复杂环境加速拓展，深海采矿、深空资源开发亦将成为必然趋势。这些极端条件下的开采环境异常复杂，面临的新安全技术难题必须高度关注，建议在国创中心组织申报的国家重大专项等项目中，专门设立极端复杂条件金属矿安全高效开采技术攻关方向，切实加大研发投入强度，抢占未来采矿安全技术制高点。

（作者系中国工程院院士、非煤矿山采矿工程专家）

明确自身定位 强化场景化布局

■ 张来斌

我谈两点建议。

第一，重视智能化系统与物理系统融合引发的安全风险。智能化是当前产业发展的重要趋势，信息系统与物理系统深度融合，在提升效率的同时，也带来了新的安全问题。比如信息系统与物理系统的融合不当，可能导致安全风险相互传导。建议国创中心重点关注这一领域，研究信息系统与物理系统融合的安全边界、相互影响及防控措施，推动智能化、绿色化与安全的深度融合。

第二，进一步明确国创中心的定位，强化场景化布局。国创中心核心优势在于聚焦矿山、油气等领域的安全技术创新和成果转化，运行机制要更加高效务实，建议国创中心在煤矿、金属矿、油气三大核心领域，广泛征集行业需求和共建单位的技术成果，总结20个以上的重大应用场景，围绕这些场景开展技术攻关和成果转化。比如酸性天然气开发、氢能管道安全、低空经济安全等领域，都是当前安全风险较高、需求迫切的场景，建议纳入技术体系框架。

（作者系中国工程院院士、油气安全科学与工程专家）