【全国安全生产集中整治】贵州某煤矿和湖北某化工企业安全现状令人堪忧

贵州桐梓

贵州仙岩煤矿安全现状让督查组人员很吃惊

——“就是一个字：乱！”

本报记者  张安妮

“企业多层级管理，就是一个字：乱！”12月26日，国务院安委会专项督查第十六组随机抽查了贵州吉利能源投资有限公司桐梓县九坝镇仙岩煤矿后，对该矿无序的安全管理现状感到吃惊。

办矿主体不清

仙岩煤矿设计生产能力30万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。该矿从2015年7月至2019年4月一直处于停产状态，今年10月25日恢复生产。

当日，督查组共发现该矿存在办矿主体不清、瓦斯治理不到位等27项突出问题，比如未按贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案的要求，制定瓦斯治理责任制和管理制度；未建立突出预警机制；未编制采掘工作面防突措施和防突预测图等。

督查组指出，以上问题暴露出该矿瓦斯治理责任制缺失，管理制度未按新的安全规程、新的防突细则和新的国家及地方规定与要求进行修订，区域瓦斯治理方案和措施编制没有体系、没有章法等。

此外，煤矿领导班子业务能力和管理水平也参差不齐。面对督查组检查，总工程师居然不清楚矿井区域瓦斯治理方案。煤矿实际控制人和矿长二者职责不清，管理层级较混乱。

作为煤与瓦斯突出矿井，仙岩煤矿在防突工作上却将相关规定和要求抛之脑后，置若罔闻。督查组指出，煤矿主采及可采煤层的抽采半径、煤层透气性系数等多项瓦斯基本参数未测定，回采工作面煤层的原始含量、压力及可解吸瓦斯量也未进行实际测定，瓦斯抽采达标评价得出的结论是错误的，执行了不可靠的安全技术措施。

事实上，该矿事故隐患已经显现。今年10月25日恢复生产至12月初，不到50天时间里，该矿就发生瓦斯超限9次，但该矿均未处罚且追查处理不认真。

专业技术人员不足

督查组还发现，作为煤矿上级管理部门的贵州吉利能源投资有限公司，更像是一个“影子公司”——和职工签订用工合同的单位是桐梓县仙岩煤矿，但实际上这个法人单位并不存在。贵州吉利能源投资有限公司共19人，其中通风部、安全部、机电部都仅有1人，专业技术人员配备严重不齐。

督查组指出，煤矿安全管理现状让人心惊肉跳：“这样干下去，早晚要出事！”

目前，桐梓县已责令仙岩煤矿停产整顿，撤出井下所有作业人员，并派驻工作组24小时盯守。

湖北宜昌

第十四组暗访湖北宜昌恒友化工股份有限公司发现

——带班领导不知是谁 员工戴不好空呼器

本报记者  欧植兆

“气阀都没有打开，戴着装样子，进去了你还能活着出来？”12月26日，国务院安委会专项督查第十四组暗访了湖北宜昌恒友化工股份有限公司，督查组专家对该公司液氯充装车间当班员工现场佩戴空气呼吸器的结果非常不满意。

不理解何为安全隐患

宜昌恒友化工股份有限公司是一家高科技民营精细化工企业，年产值过亿。走进该公司，督查组人员检查发现应急救援预案里有这么一个情节：在液氯充装车间，因为液氯泄漏，有一名工作人员中毒晕倒在现场，车间另外一名工作人员第一时间报告带班领导。

“等你报告完带班领导，带班领导再安排人员过来施救，或者领导没有带电话，那人还有救吗？”专家说，“现场的工作人员应当第一时间报警求助外援，再进行初期处置。”

督查组人员发现，该公司的领导带班制度看似健全，但没有明确哪个层次的领导才算是带班领导。制度中要求“公司领导负责监督检查执行情况”，却没有明确是哪位领导。

再细看企业的隐患排查台账，发现诸如“罐区调节泵卫生未做需清扫”“主车间一楼至二楼楼梯间消防水管内侧手套杂物未清理干净”等被记录为“隐患”，明显不理解何为安全隐患。

检测仪未进行校验

液氯库是该公司的三级重大危险源。督查组来到液氯充装车间，在充装车间的应急柜里放着3套崭新的空呼器，督查组叫来当班人员试戴。

当班人员花了好长时间，也没有戴好，最后戴成了进气孔朝上的状态，发现不对后，又取下来表示这套可能有问题。然而，专家发现这是1套崭新的空呼器。

这名员工又拿来1套全新的空呼器，再试。见空呼器的压力表与空呼瓶阀是连着的，他先把压力表、进气管拆掉，将空呼瓶扛上肩后，再接上压力表，却忘了试压力表的压力。用时5分钟，总算完成了，他又忘记连接进气管，而且也没有打开气阀，这就出现了文章开头的那一幕。

督查组在液氯充装车间门口看到，应急柜里配备充足。督查组人员拿出便携式气体检测仪，准备测一下车间的有毒有害气体，可专家拿着检测仪看来看去，就是没有看到检测仪上贴有校验单。

“检测仪的校验单呢，检验报告呢？这个检测仪有没有校验过，还能不能用？”专家问。

“这还是新的。”安全总监说。

“这不是新旧的问题，如果检测仪本身就是坏的，里面明明有毒气，却检测不出来，那是会要人命的。”专家说。

浙江嘉兴

浙江嘉兴：痛定思痛 全面排查

本报记者  徐文标

12月26日，国务院安委会专项督查第三组到达浙江省嘉兴市，听取嘉兴市政府关于安全生产工作的汇报。

该市汇报了吸取海宁市龙洲印染有限责任公司“12·3”污水罐体坍塌事故教训的有关情况，称事故发生后，该市建立排查责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”，深入开展印染、化工、交通、环保基础设施等重点领域隐患排查治理，共摸排高空液体储存装置企业293家、1783个罐体，主要涉及印染、纺织、化工、造纸等行业。

督查组要求嘉兴市提供与汇报数字相对应的清单。嘉兴市提供了全市安全生产大排查大整治系列表格。该表格除包括小微企业安全生产综合整治进度表、排查整治情况表等外，还有高空液体储存装置摸排统计表、高空液体储存装置摸排整治表。该表格记录了高空液体储存装置所属企业的名称、地址、行业领域等25项内容。

嘉兴市应急管理局负责人表示，事故教训太深刻，只有尽可能把摸排工作做细、做实、做透，才能在接下来的整治中有的放矢，全面彻底整改。

12月28日，国务院安委会专项督查第五组赴云南省安宁市云南天安化工有限公司检查，现场模拟火情，测试企业消防队队员应急处置能力。本报记者  张雅雯  摄